Почему некоторые страны декриминализуют наркотики?
Некоторые говорят, что употребление наркотиков должно быть проблемой общественного здравоохранения, а не уголовным преступлением. Является ли декриминализация ответом?Член некоммерческого клуба каннабиса в Ашхайме, Германия, распаковывает прорастающие растения марихуаны. Подобные клубы разрешены в соответствии с новым законом, декриминализирующим хранение и употребление каннабиса для личного потребления.
В конце марта правительство Малави узаконило производство определенного сорта каннабиса для некоторых промышленных и медицинских целей. Правительство планирует выдать лицензии на выращивание и транспортировку чамбы, местного сильнодействующего сорта марихуаны (также известного как ганджа). Однако употребление каннабиса в рекреационных целях по-прежнему противоречит закону.
После принятия законопроекта лидер Палаты представителей Ричард Чимвендо Банда заявил: «Нигде в законопроекте не написано, что людям будет разрешено использовать эту чамбу в рекреационных целях, для курения».
Но Малави — не единственная страна, которая в последние годы декриминализовала наркотики. Как и почему некоторые страны легализуют наркотики и какие последствия это имеет?
Почему Малави декриминализовала производство каннабиса?
Декриминализация каннабиса не является первой для Малави, где выращивание и продажа каннабиса для коммерческого использования начались в 2020 году на основании Законопроекта о регулировании каннабиса. Тогда министр сельского хозяйства Кондвани Нанкхумва заявил: «Легализация этой культуры будет способствовать экономическому росту, поскольку она будет способствовать диверсификации экономики и увеличению экспорта страны, особенно в это время, когда экспорт табака сокращается».Это видение использования каннабиса для стимулирования экономики Малави остается неизменным. Законодатель Малави Питер Димба заявил парламенту на прошлой неделе: «Но по мере того, как отрасль достигнет зрелости, мы сможем заработать до 700 миллионов долларов. Фактически, это более чем вдвое больше, чем мы сейчас получаем от продажи табака».
Почему и как можно было декриминализировать наркотики?
Некоторые эксперты утверждают, что для снижения количества смертей, вызванных незаконным оборотом наркотиков, потребление наркотиков следует рассматривать как проблему общественного здравоохранения, а не как криминальную проблему.Одним из способов декриминализации наркотиков является изменение закона, разрешающее личное хранение небольших количеств незаконных наркотиков для конкретных целей.
Другим способом является «де-факто декриминализация», при которой правоохранительные органы и прокуратура могут по своему усмотрению обеспечивать соблюдение закона в случае хранения или употребления запрещенных наркотиков в небольших количествах. Это не может привести к аресту. Например, в Виктории, Австралия, по состоянию на 2019 год в соответствии со схемой предупреждения употребления каннабиса человек, у которого обнаружено менее 50 граммов запрещенного наркотика, получает предупреждение и бесплатное образовательное занятие, которое он может посетить.
Эмили Кальтенбах, старший директор по государственной защите и уголовно-правовой реформе Альянса по политике в отношении наркотиков (DPA), американской правозащитной группы, сказала: «Это всего лишь следующий наиболее логичный шаг вперед, чтобы превратить уголовное преступление в гражданское правонарушение. и относиться к этому как к проблеме со здоровьем, как и должно быть».
Где декриминализация наркотиков дала положительный эффект?
Португалия была одной из первых стран, экспериментировавших с декриминализацией наркотиков. В 2001 году в стране декриминализовали все наркотики и вместо этого ввели надежные программы лечения наркозависимости и снижения вреда.Нуну Капас, чиновник Министерства здравоохранения Португалии, возглавляющий Комиссию по борьбе с наркозависимостью, заявил, что к задержанному с употреблением запрещенных наркотиков, предназначенных для личного использования, следует относиться «точно так же, как, например, к задержанному за вождением без ремня безопасности или разговариваю по мобильному телефону за рулем или на мотоцикле без шлема… или в метро без билета».
Статистика показывает, что программа сработала в Португалии. По данным Министерства здравоохранения, количество смертей от передозировки снизилось с 300 в 2001 году до 23 в 2022 году. Для сравнения: в 2022 году в округе Лос-Анджелес в США было зарегистрировано 2700 смертей от передозировки, где производство и употребление наркотиков в основном являются незаконными и население которой примерно такое же, как у Португалии.
Где декриминализация не сработала так хорошо?
В 2020 году Орегон стал первым штатом в США, декриминализировавшим хранение небольших количеств кокаина, метамфетамина, опиоидов и ЛСД в соответствии с Законом о декриминализации штата Орегон, известным как «Мера 110» или Законом о лечении и выздоровлении от наркозависимости. Однако декриминализация там оказалась менее успешной.В марте законодатели штата Орегон рассмотрели этот закон после резкого роста числа смертельных передозировок и в конечном итоге решили отменить его. Новый законопроект, который губернатор-демократ Тина Котек подписала в начале этого месяца, восстановит уголовные наказания за употребление и хранение тяжелых наркотиков.
Однако эксперты говорят, что росту смертности от передозировки способствовали и другие факторы. Эмили Кальтенбах сказала: «Когда Мера 110 вводилась в действие, фентанил действительно только что достиг западного побережья. Он действительно переместился с восточного побережья на западное. Мы наблюдали рост смертности от передозировки во многих других штатах из-за фентанила, наркотики которого не были декриминализированы. А потом у нас случилась пандемия».
Она добавила: «Количество смертей от передозировки в Орегоне остается близким к среднему показателю по стране и намного меньше, чем в таких штатах, как Западная Вирджиния или Теннесси, несмотря на то, что это единственный штат, где наркотики декриминализированы».
Кроме того, некоторые эксперты в области здравоохранения полагают, что закону о декриминализации штата Орегон не было предоставлено достаточно времени и ресурсов для достижения успеха, как заявила Тера Херст, исполнительный директор Орегонского Альянса восстановления справедливости в сфере здравоохранения.
Какие еще страны планируют декриминализировать наркотики?
Некоторые страны предприняли значительные усилия по декриминализации, в то время как другие восстановили прежнее законодательство и снова криминализируют наркотики.Новый немецкий закон, вступивший в силу 1 апреля, декриминализировал хранение до 25 граммов каннабиса для личного использования и до 50 граммов, выращенных дома для личного использования. Законодательство позволит людям выращивать максимум три растения каннабиса у себя дома для личного использования. С июля этого года новый закон также разрешает создание некоммерческих «клубов каннабиса» — групп численностью до 500 человек, которые смогут коллективно выращивать каннабис для собственной покупки и использования.
Какие еще юрисдикции хотят отменить криминализацию наркотиков?
В октябре губернатор Калифорнии Гэвин Ньюсом наложил вето на законопроект, который легализует каннабис-кафе: диспансеры, которые также продают кофе или еду.В своем заявлении Ньюсом заявил, что, хотя он и ценит намерение законопроекта «предоставить розничным торговцам каннабиса расширенные возможности для бизнеса и возможность привлечь новых клиентов», он «обеспокоен, что этот законопроект может подорвать давнюю систему защиты рабочих мест от табачного дыма в Калифорнии».
В ноябре прошлого года президент Эквадора Даниэль Нобоа отменил закон, введенный бывшим президентом Рафаэлем Корреа, который разрешал хранение небольших объемов незаконных наркотиков, таких как каннабис, кокаин, героин и амфетамины. Нобоа заявил, что он снова ввел уголовную ответственность за каннабис, поскольку он «поощряет микроторговлю в школах и порождает целое поколение детей-наркоманов».
К концу этого года Таиланд снова введет уголовную ответственность за употребление каннабиса в рекреационных целях. Таиланд был первой страной в Азии, которая полностью декриминализовала каннабис в июне 2022 года. Однако через 18 месяцев Таиланд отменяет этот закон. Министр здравоохранения Чолнан Шрикаев заявил: «Злоупотребление каннабисом оказывает негативное влияние на тайских детей… В долгосрочной перспективе это может привести к [злоупотреблению] другими наркотиками».